С постановлением Правительства РФ, регламентирующим размер и порядок оплаты труда адвоката, участвующего в делах по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, можно ознакомиться по ссылке.

I. Общие положения

1.1. Правила приняты Советом Адвокатской палаты Ленинградской области (далее АП ЛО) в соответствии с Порядком назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденном решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 15 марта 2019 года.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
• КИС АР – Комплексная информационная система Адвокатуры России;
• АРПН - подсистема КИС АР, предназначенная для автоматизированного распределения между адвокатами поручений в уголовном судопроизводстве на защиту подозреваемых, обвиняемых (в порядке ч. 3 ст. 50 и ч. 3 ст. 51 УПК РФ), на представительство интересов потерпевших (в порядке ч. 2.1 ст. 45 УПК РФ) по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, а также поручений по назначению судами адвокатов - представителей ответчиков и административных ответчиков (в порядке ст. 50 ГПК РФ и ч. 4 ст. 54 КАС РФ);
• поручение – заявка (требование, постановление, определение) уполномоченного лица о предоставлении защитника (представителя) по административному, гражданскому или уголовному делу;
• уполномоченное лицо – должностное лицо органа дознания, предварительного следствия или суда, правомочное осуществлять назначение защитника (представителя) по административному, гражданскому или уголовному делу.

1.3. Правила разработаны на основе:
• Конституции Российской Федерации;
• Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
• Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
• Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации;
• Федерального закона от 31.05.2002г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
• Постановления Конституционного Суда РФ от 17.06.2019;
• Кодекса профессиональной этики адвоката (КПЭА);
• Решения Совета Федеральной палаты адвокатов РФ «О двойной защите» от 27.09.2013 г.;
• Рекомендаций Совета Федеральной палаты адвокатов РФ об обеспечении непрерывности защиты по назначению, утвержденных 28.11.2019 г.

1.4. Никакое положение настоящих Правил не должно толковаться как предписывающее или допускающее совершение действий (бездействия), противоречащих требованиям законодательства, нормам Кодекса профессиональной этики адвоката и решениям Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

II. Пределы действия Правил

2.1. Правила определяют права и обязанности представителей и адвокатов АП ЛО, участвующих в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению в порядке, предусмотренном п. 2.1. ст. 45 и ст.ст. 50 и 51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ.

2.2. Правилами устанавливаются требования к поручениям по назначению адвокатов и порядок их распределения.

2.3. Настоящие Правила действуют для адвокатов АП ЛО:
• на всей территории Ленинградской области;
• в судах и ведомствах, расположенных в Санкт-Петербурге (указанных в Приложении №2), при расследовании (рассмотрении) уголовных дел о преступлениях, совершенных на территории Ленинградской области;
• в отношении поручений уполномоченных лиц из иных регионов при осуществлении ими следственных (процессуальных) действий на территории Ленинградской области.

III. Принципы назначения адвокатов

3.1. Назначение адвокатов в качестве защитников (представителей) в административном, гражданском и уголовном судопроизводстве осуществляется на основании следующих принципов:
1) Принцип независимости адвокатуры, означающий исключение какого бы то ни было влияния уполномоченных (и иных должностных) лиц на распределение поручений между адвокатами;
2) Принцип равноправия адвокатов, закрепляющий право адвокатов участвовать в делах по назначению вне зависимости об избранной ими формы адвокатского образования или принадлежности к конкретному адвокатскому образованию;
3) Принцип территориальности, который означает запрет для адвокатов, внесенных в реестр адвокатов Ленинградской области, на участие в делах по назначению:
• за пределами Ленинградской области (за исключением судов и ведомств, указанных в Приложении №2)
• на территории административного района Ленинградской области, в график дежурств либо в систему АРПН которого не внесены сведения об адвокате (за исключениями, установленными пп. 4 п. 3.1 и п.4.1.3 настоящих Правил).
4) Принцип непрерывности защиты, закрепляющий приоритетное право участия адвоката в административном, гражданском и уголовном деле с момента назначения адвоката до подачи им апелляционной жалобы на приговор (постановление), либо на решение, определение суда (в порядке ст.50 ГПК РФ и ч.4 ст.56 КАС РФ), а по делам, рассматриваемым по первой инстанции мировыми судьями, включая участие адвоката на стадии апелляционного рассмотрения дела в районном (городском) суде того же района Ленинградской области.

IV. Требования к поручениям и способы их распределения

4.1. Поручения уполномоченных лиц о назначении защитника (представителя) распределяются следующими способами:
4.1.1. Автоматизированным способом: при помощи автоматизированной программы АРПН, являющейся компонентом Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР).
Административные районы Ленинградской области, подключенные к АРПН, указаны в Приложении № 1.
Суды и ведомства, расположенные в Санкт-Петербурге, подключенные к АРПН, указаны в Приложении № 2.
4.1.2. Посредством графиков: на территории административных районов Ленинградской области, которые не подключены к АРПН, производится кураторами, назначаемыми Советом АП ЛО. Посредством графиков (списков) в районах, подключенных к АРПН, возможно распределение отдельных категорий дел по назначению по решению куратора района, с учетом нахождения в данном районе следственных изоляторов, исправительно-трудовых учреждений, ГБУЗ – психиатрических больниц.
Список кураторов АП ЛО содержится в Приложении № 3.
Составленные кураторами графики дежурств (списки) адвокатов доводятся до сведения адвокатов, подавших заявление об участии в работе по назначению, и уполномоченных лиц, не позднее чем за месяц до начала действия графика.
4.1.3. Директивным способом: в административных районах Ленинградской области, в судах и ведомствах, указанных в Приложении № 2, в случае возникновения нештатной ситуации, поручения распределяются по прямому указанию куратора района, руководителя или оператора ЦРП.
Директивным способом также могут распределяться поручения по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и судов иных регионов при осуществлении ими следственных (процессуальных) действий на территории Ленинградской области.

4.2. Поручения уполномоченными лицами должны направляться:
• в районах, подключенных к системе АРПН - в электронном виде через автоматизированную систему (за исключением поручений, для исполнения которых в районе действуют графики участия адвокатов в делах отдельных категорий – с учетом положений п. 4.1.2 Правил, либо в случаях директивного распределения);
• в районах, не подключенных к АРПН (а также при наличии в районе, подключенном к АРПН, дополнительного графика участия адвокатов в делах отдельных категорий) – в соответствии с графиком (списком) – непосредственно дежурным адвокатам (либо, в соответствии с графиком, – в соответствующее адвокатское образование) – по средствам связи, указанным в графиках;
• при директивном распределении – куратору района либо непосредственно в ЦРП – в письменном виде (по согласованным с ними средствам связи).

4.3. В поручении указывается:
4.3.1. Информация, необходимая для оформления адвокатом ордера: Фамилия, имя, отчество (при наличии) подзащитного (доверителя), наименование подразделения (ведомства) или суда, расследующего (рассматривающего) дело; стадия судопроизводства.
4.3.2. Информация, необходимая для своевременной явки на следственные (процессуальные) действия или в судебное заседание: дата и время, к которому вызывается адвокат, адрес, по которому вызывается адвокат; Ф.И.О. уполномоченного лица, телефон и другие его контакты для информирования и согласования организационных вопросов.
4.3.3. Дополнительно может быть указана информация, необходимая для решения вопросов о своевременном и более эффективном решении вопроса о назначении адвоката и принятии им решения о принятии поручения: квалификация действий подозреваемого (обвиняемого), предмет иска и данные истца (по ГПК или КАС); Ф.И.О. адвоката, участвующего (или ранее участвовавшего) в деле; дата рождения несовершеннолетнего доверителя; наличие в деле сведений, составляющих государственную тайну; график назначенных процессуальных действий или судебных заседаний и т.п.

4.4. Требование уполномоченного лица, которое подается в автоматизированную систему АРПН, должно содержать все обязательные сведения, предусмотренные в разделах автоматизированной системы АРПН.
Такое поручение о назначении защитника (представителя) подается не менее чем за час до начала следственного (процессуального) действия или судебного заседания (с учетом норм УПК РФ о сроках извещения адвокатов).

4.5. Уполномоченные лица – судьи (или по их поручению сотрудники аппарата суда), при наличии в уголовном деле информации об участии на досудебной стадии в качестве защитника по назначению адвоката, состоящего в адвокатском образовании, зарегистрированном в данном районе, самостоятельно уведомляют указанного адвоката о дате и времени судебного заседания. Повторного внесения требования о назначении защитника в автоматизированную систему АРПН не требуется.
Аналогичное правило действует при рассмотрении дел в районном суде в качестве суда апелляционной инстанции, если при рассмотрении дела по первой инстанции у мирового судьи участвовал адвокат по назначению: требование о назначении адвоката для участия в суде вносится в систему АРПН лишь в случае невозможности участия в деле адвоката, ранее в нем участвовавшего.

4.6. После вступления адвоката в дело в качестве защитника (представителя), дальнейшее его извещение о дате, времени и месте проведения следственных (процессуальных) действий или судебных заседаний осуществляется уполномоченным лицом в соответствии с нормами соответствующего процессуального законодательства и не регулируется настоящими Правилами.

4.7. В случае возбуждения в отношении лица, которому назначен адвокат по одному (ранее возбужденному) уголовному делу, другого уголовного дела в том же районе и ведомстве, защиту этого лица по новому делу вправе принять адвокат, уже осуществляющий его защиту.
Внесения нового требования в систему АРПН в таком случае не требуется».

V. Организация деятельности Центра распределения поручений АП ЛО.

5.1. Задачами Центра распределения поручений (далее ЦРП) являются:
• подключение к АРПН районов Ленинградской области, а также ведомств и судов, расположенных в Санкт-Петербурге (согласно Приложения №2); • организация работы АРПН;
• взаимодействие с адвокатами и уполномоченными лицами, использующими АРПН, с кураторами районов, а также с координаторами АРПН Федеральной палаты адвокатов РФ;
• директивное распределение поручений в соответствии с п. 4.1.3 Порядка;
• контроль за соблюдением настоящих Правил.

5.2. Руководитель ЦРП вправе проводить проверку исполнения адвокатами настоящих Правил (самостоятельно или по поручению Совета АП ЛО либо Президента АП ЛО) и при обнаружении нарушений передавать соответствующую информацию инициатору проверки и вице-президенту АП ЛО, уполномоченному вносить представления о возбуждении в отношении адвоката дисциплинарного производства в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 20 КПЭА.

5.3. Информация о составе ЦРП и способах связи с его сотрудниками публикуется на сайте АП ЛО в разделе: Дела по назначению.

5.4. Руководитель ЦРП назначается решением Совета АП ЛО и подотчетен Совету. Отчет Совету руководитель ЦРП предоставляет по требованию Совета, но не реже одного раза в год – с последующим отчетом перед конференцией адвокатов АП ЛО.
На время отсутствия руководителя ЦРП Совет назначает лицо его заменяющее.

VI. Организация работы кураторов

6.1. В административных районах Ленинградской области организация работы по назначению возложена на кураторов.

6.2. Куратор назначается решением Совета АП ЛО.
На время отсутствия куратора Совет назначает лицо, его заменяющее, из числа адвокатов данного района.

6.3. Куратор осуществляет контроль за соблюдением адвокатами соответствующего района настоящих Правил и вправе проводить проверку соблюдения адвокатами настоящих Правил.
Проверка проводится куратором самостоятельно, либо по поручению Совета, Президента АП ЛО или руководителя ЦРП.
О результатах проверки куратор сообщает инициатору проведения проверки, а в случае обнаружения нарушений – вице-президенту АП ЛО, уполномоченному вносить представления в целях возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 20 КПЭА.

6.4. Куратор в районе, не подключенном к АРПН (а также в районах, подключенных к АРПН, с учетом положений п. 4.1.2 Порядка) составляет график дежурств (список) адвокатов, знакомит с графиком адвокатов района, участвующих в делах по назначению, и направляет его в суды и ведомства административного района, в которых адвокаты работают по назначению.

6.5. В полномочия куратора входит директивное распределение поручений между адвокатами соответствующего района в соответствии с п. 4.1.3 Правил.

6.6. Актуальный список кураторов содержится в Приложении № 3 и подлежит публикации на сайте АП ЛО.

VII. Права и обязанности адвокатов, участвующих в делах по назначению

7.1. К участию в качестве защитников (представителей) в делах по назначению допускаются адвокаты АП ЛО, подавшие заявление куратору района о включении их в соответствующий список (график), либо заявление о подключении их к системе АРПН.

7.2. Для выполнения требований настоящих Правил каждый адвокат, участвующий в делах по назначению, должен быть обеспечен своими силами и за свой счет мобильной телефонной связью, а в случае подключения к АРПН – подключиться к Информационно-коммуникационной сети Интернет, установить на свой смартфон мобильную версию КИС АР, ознакомиться с Инструкцией для адвокатов, размещенной на сайте АП ЛО в разделе: «Дела по назначению».

7.3. При принятии поручений о назначении защитника (представителя) следует иметь в виду, что лицо, которому защитник (представитель) назначается, не имеет права на выбор конкретного адвоката.
Адвокат, принявший поручение на защиту по назначению, должен, руководствуясь законом, КПЭА и положениями Стандарта осуществления защиты в уголовном судопроизводстве, предпринять меры для выяснения факта участия в деле другого адвоката-защитника.

7.4. Адвокат должен принять поручение на защиту (представительство) по назначению, если ранее в деле участвовал другой адвокат (как по соглашению, так и по назначению), но он освобожден от участия в деле либо прекратил свое участие:
1) в случае заявленного им самоотвода по основаниям, установленным законом или КПЭА, либо ему заявлен отвод по основаниям, предусмотренным законом, и этот самоотвод (отвод) принят в установленном законом порядке;
2) если обвиняемый (подозреваемый) отказался от помощи защитника в порядке ст. 52 УПК РФ и его отказ принят в установленном законом порядке, но участие защитника является обязательным;
3) если обвиняемым (подозреваемым), либо иным лицом с согласия обвиняемого (подозреваемого), соглашение на защиту с ранее участвовавшим в деле адвокатом расторгнуто;
4) если статус ранее участвовавшего в деле адвоката приостановлен или прекращен;
5) в случае вынесения мотивированного постановления о назначении защитника в случае истечения сроков, установленных УПК РФ (ч.ч.3 и 4 ст.50 УПК РФ и иных – для неотложных следственных или процессуальных действий) для извещения и явки участвующего в деле защитника;
6) при наличии иных уважительных причин прекращения прежним назначенным адвокатом работы по делу (например, тяжелая продолжительная болезнь, препятствующая осуществлению профессиональных обязанностей, передача дела по подследственности или подсудности в иной административный район либо в иной субъект РФ, переход адвоката, участвовавшего в деле, в другую адвокатскую палату, в адвокатское образование, расположенное в ином районе области или ином регионе и т.п.).

7.5. Если в уголовном деле участвует (или ранее участвовал) защитник по назначению, то адвокату, принявшему поручение по назначению, до участия в каких-либо процессуальных действиях следует принять меры (в том числе, при проведении свидания с подозреваемым, обвиняемым наедине) для выяснения причин замены этого защитника, незамедлительно поставив в известность о принятии поручения ранее назначенного защитника и куратора района.
В случае, если прибывший для участия в деле адвокат удостоверится, что его назначение в качестве защитника осуществлено с нарушением закона и (или) установленных правил, либо прежний защитник не уведомлен своевременно и надлежащим образом о проведении следственных (процессуальных) действий, либо отсутствует принятое в соответствии с требованиями закона мотивированное процессуальное решение, исключающее возможность участия ранее назначенного защитника в уголовном деле, вновь назначенный адвокат обязан устраниться от участия в процессуальных действиях, сделав соответствующее заявление и уведомив об этом участвующего в деле защитника.

7.6. Если адвокат, принявший поручение на защиту по назначению, установит, что защиту обвиняемого (подозреваемого) осуществляет адвокат по соглашению, не извещенный своевременно или надлежащим образом о проведении следственных (процессуальных) действий, а обвиняемый (подозреваемый) возражает против участия адвоката по назначению (настаивает на участии в деле приглашенного адвоката), то назначенный адвокат должен незамедлительно известить об этом куратора и адвоката по соглашению, заявить соответствующее ходатайство об устранении нарушения закона в отношении подзащитного и не вправе участвовать в проведении указанных следственных или процессуальных действий.

7.7. Адвокат, участвующий в делах по назначению, не вправе:
1) в нарушение настоящих Правил принимать поручения на участие в качестве защитника (представителя) по назначению дознавателя, следователя или суда (судьи);
2) самостоятельно, без согласования с куратором либо руководителем или координатором ЦРП, передавать другим адвокатам принятые поручения на участие в деле по назначению.

VIII. Заключительные положения

8.1. Настоящие Правила вступают в силу с 01.03.2024 и подлежат опубликованию на сайте АП ЛО.

8.2. До вступления в силу настоящих Правил действуют Региональные правила участия адвокатов АП ЛО в качестве защитников (представителей) в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда от 28.05.2019.