Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» возложил на Совет Адвокатской палаты субъекта федерации обязанность по определению порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, и в иных случаях, доведение этого порядка до сведения указанных органов, а также адвокатов и контроль его исполнения адвокатами.
15 марта 2019 года Советом ФПА РФ утвержден Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.
17 апреля 2019 года Советом ФПА РФ утвержден Регламент согласования Региональных правил назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве в части соответствия Порядку назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

Учитывая изложенное, Совет АП ЛО решил:

1. Утвердить следующие Региональные правила участия адвокатов АП ЛО в качестве защитников (представителей) в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда:

1.1. Для организации выполнения адвокатами АП ЛО поручений по назначению судебно-следственных органов назначить в районы Ленинградской области и в Санкт-Петербурге кураторов, на которых возлагается обязанность по распределению требований (поручений), составлению графика и контролю за выполнением адвокатами АПЛО, осуществляющими деятельность на территории соответствующего района, независимо от избранной ими формы адвокатского образования, обязанностей по участию в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке ч. 3, 4 ст. 50 ч. 3 ст. 51 УПК РФ, а также в качестве представителя потерпевшего в соответствии с ч. 2 ст. 45 УПК РФ, в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ, в административном судопроизводстве в соответствии с ч. 4 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства (поручения по назначению).

1.1.1. В отдельных районах Ленинградской области, судах или ведомствах, расположенных в Санкт-Петербурге, требования органов дознания, предварительного следствия или суда, по решению Совета АП ЛО, распределяются с использованием автоматизированной информационной системы АРПН, являющейся компонентом Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР):
• Волховский район - с 01.11.2021 года
• Всеволожский район - с 06.02.2023 года
• Приозерский район - с 13.12.2021
• Выборгский район - с 01.10.2022 года
• Гатчинский район (за исключением уголовных дел по избранию/продлению принудительных мер медицинского характера и административных дел о госпитализации в медицинскую организацию в недобровольном порядке) - с 01.12.2021 года • Кировский район - с 27.02.2023 года
• Тосненский район - с 29.05.2023 года

В указанных районах, в судах, или ведомствах, расположенных в Санкт-Петербурге, в отдельных случаях (длительные праздники, возникновение нештатной ситуации, отсутствие достаточного количества адвокатов и т.п.) требования могут распределяться по прямому указанию (директивное распределение) представителя Совета АП ЛО.
(статья введена решением Совета АП ЛО от 26.10.2021)

1.2. Орган дознания, предварительного следствия или суд, в производстве которых находится дело, направляют с учетом сроков, установленных процессуальным законодательством, требования (постановления, определения) о назначении адвокатов в адвокатские образования (коллегии адвокатов, адвокатские бюро, адвокатские кабинеты) либо их структурные подразделения (филиалы), расположенные в районе по месту производства дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства в соответствии с Приложением № 1 к данному решению, согласно графику, утвержденному куратором, либо непосредственно куратору.

1.3. Орган дознания, предварительного следствия или суд Ленинградской области, расположенные на территории Санкт-Петербурга, в производстве которых находится дело, направляют с учетом сроков, установленных процессуальным законодательством, требования (постановления, определения) о назначении адвокатов в Адвокатскую палату Ленинградской области (в соответствии с Приложением № 2 к данному решению). Адвокатская палата Ленинградской области передает требование для исполнения адвокату, осуществляющему адвокатскую деятельность в адвокатском образовании, расположенном в Санкт-Петербурге, и включенному в Список адвокатов АП ЛО, участвующих в делах по назначению. Ответственный АП ЛО принимает, передает и ведет учет принятых и переданных адвокатам поручений согласно графика.

1.4. В исключительных случаях по согласованию с Президентом или Вице-Президентом АП ЛО требование о выделении адвоката может быть направлено в иные адвокатские образования АП ЛО.

1.5. Руководители адвокатских образований (филиалов адвокатских образований) организуют учет требований в Журнале учета о назначении адвокатов для выполнения этих требований, а также выдачу ордера адвокату, назначенному для выполнения поручения.

1.6. Руководители адвокатских образований (филиалов адвокатских образований) не вправе принимать требования о назначении адвокатов от органов дознания, предварительного следствия или суда в нарушение установленного данным решением порядка. В случае поступления подобных требований руководители адвокатских образований (филиалов адвокатских образований) обязаны возвратить указанное требование в направивший его судебный или следственный орган с письменной мотивировкой отказа в исполнении требования.

1.7. Адвокатам АП ЛО запрещено принимать поручения по назначению в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве в нарушение установленных Региональных правил, а также принимать поручения по назначению на участие в делах на территории иных субъектов РФ.

1.8. Адвокат, принимавший участие в качестве защитника обвиняемого (подозреваемого) на предварительном следствии (дознании), не вправе отказаться без уважительных причин от защиты в суде первой инстанции и обязан участвовать по назначению при судебном разбирательстве дела, в связи с чем требование о назначении адвоката суды должны направлять в соответствующие адвокатские образования адвокату, участвовавшему в деле на досудебной стадии. В случае невозможности по уважительным причинам участия в судебном заседании адвоката, принимавшего участие на предварительном следствии (дознании) обязанность замены адвоката лежит на кураторе, либо в установленном куратором порядке.

2. Настоящее решение является обязательным для исполнения всеми адвокатами – членами АП ЛО. Неисполнение или ненадлежащее исполнение Региональных правил является основанием для привлечения адвокатов и руководителей адвокатских образований к дисциплинарной ответственности с применением меры наказания вплоть до прекращения статуса.

2.1. К участию в качестве защитников (представителей) в делах по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда не допускаются адвокаты, имеющие действующие в соответствии с ч. 1 ст. 26 КПЭА дисциплинарные взыскания за нарушение требований п. 9 ч. 1 ст. 9 КПЭА.
Данное положение применяется к адвокатам, совершившим указанный проступок после 01.10.2021 г.
(статья введена решением Совета от 28.09.2021)

3. Кураторы обязаны:

3.1. Принимать меры к своевременному исполнению требований органов дознания, органов предварительного следствия или суда о назначении адвокатов в качестве защитников (представителей) с учетом соответствующих процессуальных сроков выполнения поручений.

3.2. Составлять график участия адвокатов в качестве защитников (представителей) в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда и/или принимать поручения от органов дознания, предварительного следствия или суда, вести их учет и равномерно распределять между адвокатами.

3.3. Доводить до сведения вице-президента АП ЛО, отвечающего за соблюдение Региональных правил участия адвоката в качестве защитника (представителя) в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда обо всех случаях нарушения адвокатами АП ЛО настоящего Решения Совета.

3.4. Доводить до сведения Совета АП ЛО об участии в делах по назначению на территории их района адвокатов, не являющихся членами АП ЛО.

4. Кураторы вправе:

4.1. Самостоятельно определять форму дежурства (персонально, адвокатские образования, группы адвокатов), период (месяц, квартал, полугодие, год), на который ими составляется график участия адвокатов в качестве защитника (представителя) в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

4.2. Требовать от адвокатов, участвовавших в работе по назначению, письменный отчет о проведенных ими делах по назначению за период, установленный куратором при составлении графика (за месяц, квартал и т.д.). Требовать от адвоката письменные объяснения по любому, принятому по назначению поручению, по вопросам, связанным с принятием поручения или отказом от поручения.

4.3. Допускать замену адвоката, принявшего поручение на защиту подозреваемого (обвиняемого) на предварительном следствии (дознании) только с учетом требований п. 6 ч. 4 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и ч. 2 ст. 13 КПЭА, а также ч. 3, 6 и 7 ст. 49, ст. ст. 50,51 и 52 УПК РФ.

5. Адвокаты, участвующие в делах по назначению обязаны:

5.1. Ознакомиться с графиком работы, составленным куратором.

5.2. Соблюдать установленный куратором в районе порядок и график работы по назначению.

5.3. Незамедлительно сообщать куратору о невозможности исполнения принятого поручения и о наличии причин к этому.

5.4. Приняв поручение на защиту на предварительном следствии (дознании), выполнять обязанности защитника на всем протяжении следствия (дознания) и в суде 1-й инстанции вплоть до подачи жалобы на приговор в соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и ч. 2 ст. 13 КПЭА, а в гражданском и административном судопроизводстве в суде 1-ой инстанции вплоть до подачи апелляционной жалобы.

5.5. Приняв поручение по назначению на защиту подозреваемого (обвиняемого), при первой беседе с ним разъяснить ему право на выбор защитника по соглашению.
Адвокатам АП ЛО следует иметь в виду, что у лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, в случае назначения им защитника в порядке, предусмотренном ст. 51 УПК РФ, нет права выбора конкретного защитника, а исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих участие в деле защитника, определен в ст. 72 УПК РФ.

5.6. Вступив в дело по назначению и убедившись в том, что по делу ранее участвовал или участвует другой адвокат, незамедлительно сообщить о принятом поручении этому адвокату и куратору, с целью соблюдения права обвиняемого на защиту.
Адвокат не вправе принимать поручение органов дознания, органов предварительного следствия или суда, на защиту лица против его воли, если интересы этого лица в уголовном деле защищает адвокат(ы) на основании заключенного соглашения, а срок, предусмотренный ч.ч. 3, 4 ст. 50 УПК РФ – не истек.
Когда участвующий в уголовном деле защитник по соглашению, либо по назначению, не может принять участие в следственном (процессуальном) действии, или в судебном заседании в течение сроков, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 50 УПК РФ, то адвокат, назначенный защитником в соответствии со статьей 50 УПК РФ, обязан принять на себя защиту обвиняемого (подсудимого).

5.7. При оформлении ордера строго соблюдать требования приказа Минюста РФ от 10.04.2013 г. № 47 «Об утверждении формы ордера».

5.8. Заявления об оплате работы по назначению и возмещении расходов, связанных с ведением этих дел, составлять в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ» (в редакции от 02 октября 2018 года) и Постановления Правительства РФ от 21.05.2019 N 634 "О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации", указывая в них даты и выполненную работу по делу (ознакомление с материалами дела, посещение подзащитного в учреждениях УФСИН или ИВС, участие в следственных, процессуальных действиях, судебных заседаниях, ознакомление с протоколом судебного заседания, составление и подача жалобы), а также обоснование сложности дела, дающее право на повышенный размер оплаты труда. Отдельно следует оговаривать в заявлении размер понесенных расходов и подтверждать их соответствующими документами.

5.9. При наличии уважительных причин, препятствующих адвокату выполнять поручения по назначению, заблаговременно ставить куратора об этом в известность.

5.10. По требованию куратора предоставлять письменный отчет с перечнем дел, проведенных по назначению с указанием номера дела, органа, в котором проведено дело, номера ордера, даты принятия поручения, ФИО подзащитного (доверителя).

5.11. Адвокаты АП ЛО, осуществляющие адвокатскую деятельность в адвокатских образованиях (или их филиалах), расположенных в Санкт-Петербурге, по их заявлению включаются в список участвующих в делах по назначению в судебно-следственных органах согласно Приложения № 2 и получают поручения в АП ЛО.

6. Руководители адвокатских образований (или их филиалов) обязаны:

6.1. Контролировать исполнение и соблюдение адвокатами данного адвокатского образования (филиала) порядка принятия поручений в делах по назначению, а также получение ими ордеров на выполнение таких поручений.

6.2. Руководители адвокатских образований (или их филиалов), а также адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, обязаны вести журнал учета поручений по назначению по прилагаемой форме:

1	2	3	4	5	6	7	8
№	Дата и номер требования	Наименование органа следствия, органа дознания, суда	ФИО подзащитного (доверителя)	Предмет поручения	ФИО адвоката (для коллегий адвокатов и филиалов)	Номер и дата ордера	Примечания

Журнал учета должен предъявляться куратору района по его требованию.