Принято на заседании 
Совета АП ЛО от 28.05.2019

Совет Адвокатской палаты Ленинградской области рассмотрев обращение адвоката А., обратившегося в Совет АП ЛО в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 4 Кодекса профессиональной этики адвоката относительно того, обязан  ли адвокат, избранный в орган местного самоуправления на непостоянной основе, приостановить статус адвоката на период работы.    

ПОСТАНОВИЛ:

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления» (п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов (п. 2 ст.3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).
Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам (абз. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» запрещает адвокату вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности (абз. 1 п. 1 ст. 2).
Приостановление статуса адвоката означает, что на определенный период времени адвокату запрещается осуществлять адвокатскую деятельность и пользоваться всеми правами, привилегиями и гарантиями, предусмотренными для адвокатов законодательством об адвокатуре, до непосредственного устранения причин, которые послужили основанием для приостановления статуса адвоката. К таким основаниям относится избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ограничения на занятия какой-либо платной деятельностью, кроме творческой, преподавательской и научной, распространяются только на депутатов, работающих на постоянной основе.
Наличие в п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» такого основания для приостановления статуса как избрание адвоката в орган (с оговоркой) на постоянной основе свидетельствует о том, что законодатель намеренно указал на это обстоятельство, чтобы отличить его от депутатов, работающих не на постоянной основе и не получающих заработную плату. Если законодатель не хотел бы этого делать, то п. 1 ч. 1 ст. 16 был бы сформулирован следующим образом: «избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления (на период работы)».

Избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на непостоянной основе не влечет за собой обязательного приостановления статуса адвоката на период работы.*

*18.07.2019 Конституционный Суд РФ принял аналогичное решение, ознакомиться с которым можно по ссылке.