Утвержден
решением Совета Адвокатской палаты
Ленинградской области
25 февраля 2020г.
(Протокол № 2).
Вступил в силу 01 марта 2020г.

Регламент
Квалификационной комиссии
Адвокатской палаты Ленинградской области

Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002г. №63-ФЗ (в ред. ФЗ № 400 от 02.12.2019г.), Кодексом профессиональной этики адвоката (КПЭА), решениями Совета Федеральной палаты адвокатов России. Внесение изменений в Регламент возможно по решению общего собрания (конференции) адвокатов Адвокатской палаты Ленинградской области либо по решению Совета Адвокатской палаты Ленинградской области.

Статья 1. Председатель квалификационной комиссии.

1.1. Председатель квалификационной комиссии избирается из членов квалификационной комиссии – адвокатов в порядке, установленном п. 3 ст. 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

1.2. Председатель квалификационной комиссии:

1.2.1. Руководит работой квалификационной комиссии, назначает дату и время заседания;

1.2.2. Формирует повестку дня заседания квалификационной комиссии;

1.2.3. Председательствует на заседаниях квалификационной комиссии;

1.2.4. Подписывает решения, заключения и протокол заседания квалификационной комиссии;

1.2.5. Дает поручения заместителю председателя квалификационной комиссии, секретарю, членам квалификационной комиссии, работникам аппарата квалификационной комиссии, контролирует выполнение поручений;

1.2.6. Осуществляет прием заявлений претендентов на присвоение статуса адвоката, проводит проверку документов, приложенных к заявлениям;

1.2.7. Контролирует проведение компьютерного тестирования (1-й части квалификационного экзамена).

1.2.8. Руководит подготовкой дисциплинарных производств для разбирательства и последующей передачи их в Совет АП ЛО.

Статья 2. Заместитель председателя квалификационной комиссии.

2.1. Заместитель председателя квалификационной комиссии избирается из числа адвокатов - членов квалификационной комиссии простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в голосовании;

2.2. Заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя или по его поручению председательствует на заседаниях квалификационной комиссии, а также выполняет другие обязанности председателя квалификационной комиссии, предусмотренные разделом 2 КПЭА и настоящим Регламентом;

2.3. Контролирует делопроизводство квалификационной комиссии, работу консультанта и технического персонала квалификационной комиссии;

2.4. В случае отсутствия одновременно председателя квалификационной комиссии и его заместителя, их обязанности исполняет назначенный председателем   (заместителем   председателя)   адвокат   - член квалификационной комиссии, кандидатура которого утверждается на очередном заседании простым большинством голосов членов комиссии.

Статья 3. Секретарь квалификационной комиссии.

3.1. На каждом заседании комиссии один из ее членов избирается секретарем, в полномочия которого входит подготовка дисциплинарных производств к слушанию, ведение, изготовление и подписание протокола заседания комиссии.

Статья 4. Консультант квалификационной комиссии.

4.1. Консультант (старший консультант) квалификационной комиссии является штатным сотрудником Адвокатской палаты Ленинградской области;

4.2. Консультант квалификационной комиссии:

4.2.1. Ведет делопроизводство квалификационной комиссии;

4.2.3. Извещает о дате, времени и повестке дня заседания членов квалификационной комиссии, а также других лиц, вызываемых на заседание в соответствии с повесткой дня;

4.2.4. Извещает претендентов на получение статуса адвоката, допущенных к квалификационному экзамену, о дате и времени проведения экзамена;

4.2.5. Обеспечивает изготовление, вручение и рассылку копий решений, заключений квалификационной комиссии и решений Совета по дисциплинарным производствам в соответствии с требованиями Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», КПЭА и настоящего Регламента;

4.2.6. Выполняет другие поручения председателя квалификационной комиссии и его заместителя.

Статья 5. Вознаграждение адвокатов за работу в квалификационной комиссии.

5.1. Должности председателя и заместителя председателя квалификационной комиссии включаются в штатное расписание аппарата Адвокатской палаты Ленинградской области с установлением должностного оклада;

5.2. Адвокаты - члены   квалификационной   комиссии   получают вознаграждение за работу в квалификационной комиссии в размере, определяемом общим собранием (конференцией) адвокатов Адвокатской палаты Ленинградской области, либо Советом Адвокатской палаты Ленинградской области.

Статья 6. Полномочия квалификационной комиссии.

6.1.   В полномочия квалификационной комиссии входит:

6.1.1. Избрание председателя, заместителя председателя и секретаря квалификационной комиссии;

6.1.2. Решение о допуске претендента на присвоение статуса адвоката к сдаче квалификационного экзамена либо об отказе в допуске;

6.1.3. Прием квалификационного экзамена у претендентов на присвоение статуса адвоката;

6.1.4. Решение о присвоении статуса адвоката либо об отказе в присвоении статуса;

6.1.5. Рассмотрение дисциплинарных производств в отношении адвокатов и вынесение заключений;

6.2. Квалификационная комиссия правомочна рассматривать отнесенные к ее компетенции вопросы при участии в заседании не менее 2/3 от ее состава.

Статья 7. Требования конфиденциальности.

7.1. Члены квалификационной комиссии, консультант и технический персонал квалификационной комиссии обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении ставших им известными в связи с работой квалификационной комиссии персональных данных, сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, адвокатскую, коммерческую и иную, охраняемую законом тайну;

7.2. Заседания квалификационной комиссии являются закрытыми за исключением случаев, предусмотренных п.4 ст.19 КПЭА;

7.3. Решения квалификационной комиссии по вопросам допуска (либо отказа в допуске) к квалификационному экзамену и по вопросам присвоения (либо отказа в присвоении) статуса адвоката не являются конфиденциальными;

7.4. Материалы дисциплинарных производств, а также материалы, связанные с отказом в возбуждении дисциплинарного производства, являются конфиденциальными, и их разглашение лицам, не имеющим отношение к данным материалам, не допускается;

7.5. В случае обжалования адвокатом решения Совета по дисциплинарному производству в суд либо в Совет Федеральной палаты адвокатов, материалы дисциплинарного производства предоставляются в соответствии с законом;

7.6. Заключения квалификационной комиссии, а также решения об отказе в возбуждении дисциплинарного производства могут быть опубликованы при условии изъятия персональных данных и иных сведений в целях сохранения конфиденциальности;

7.7. Личные дела претендентов на присвоение статуса адвоката, протоколы заседаний квалификационной комиссии (с приложенными к ним бюллетенями для голосования), дисциплинарные производства, материалы проверок по жалобам хранятся в условиях соблюдения конфиденциальности;

7.8. Личные дела претендентов на присвоение статуса адвоката, не сдавших экзамен либо не явившихся на экзамен, возвращаются претенденту либо хранятся в течение 1 года (с даты экзамена);

7.9. Дисциплинарные производства и материалы проверок по жалобам, в отношении которых принято решение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства, хранятся в течение 3-х лет с момента принятия решения. Дисциплинарное производства, по которым Советом адвокатской палаты вынесено решение о прекращении статуса адвоката, хранятся в течение 5 лет с момента принятия решения. По истечении сроков хранения указанные документы подлежат уничтожению.

Статья 8. Порядок рассмотрения квалификационной комиссией заявлений претендентов на получение статуса адвоката.

8.1.   Заявление претендента о присвоение статуса адвоката с приложенными к нему документами регистрируются консультантом квалификационной комиссии в специальном журнале и оформляются в «Личное дело претендента на получение статуса адвоката»;

8.2. Председатель квалификационной комиссии (его заместитель) организуют проверку представленных претендентом документов и сведений в соответствии с требованиями Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» иными законами и решениями Совета Федеральной палаты адвокатов;

8.3. По результатам проверки вопрос о допуске претендента к квалификационному экзамену включается в повестку дня заседания квалификационной комиссии, о чем сообщается претенденту;

8.4. Решение о допуске либо об отказе в допуске к квалификационному экзамену   принимается   квалификационной   комиссией простым большинством голосов открытым голосованием, результаты которого отражаются в протоколе заседания комиссии;

8.5. Решение квалификационной комиссии о допуске либо об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену должно быть принято не позднее 2-х месяцев со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката. Решение об отказе в допуске к экзамену должно быть мотивированным. Претендент извещается о принятом решении, допущенный к экзамену – также о дне и времени проведения экзамена;

8.6. Экзамен должен быть назначен не позднее 3-х месяцев со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката;

8.7. В случае поступления сведений в отношении претендента, допущенного к сдаче квалификационного экзамена, о наличии установленных законом препятствий к присвоению претенденту статуса адвоката (допуску к экзамену), решение о допуске претендента к экзамену должно быть пересмотрено на заседании комиссии. О результатах рассмотрения этого вопроса сообщается претенденту. Если указанные сведения поступят в комиссию после сдачи претендентом экзамена, но до принятия им присяги адвоката, комиссия сообщает об этом в Совет адвокатской палаты;

8.8.   Отложение экзамена возможно по заявлению претендента либо при наличии обстоятельств, изложенных в п. 8.7 Регламента, до принятия соответствующего решения;

8.9. Претендент, не явившийся на экзамен без уважительных причин, признается не сдавшим экзамен.

Статья 9. Прием квалификационного экзамена.

Прием квалификационного экзамена осуществляется квалификационной комиссией в соответствии с требованиями Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена, утвержденным Федеральной Палатой адвокатов РФ.

Статья 10. Принятие решения о присвоении или об отказе в присвоении статуса адвоката.

10.1. По итогам сдачи претендентом квалификационного экзамена каждый член квалификационной комиссии, участвующий в заседании, заполняет именной бюллетень, в котором указывает результат (экзамен «сдал» либо «не сдал»). Заполненные именные бюллетени    сдаются    членами    квалификационной комиссии председательствующему на заседании, который подводит итоги голосования. Заполнение членами комиссии бюллетеней и подведение итогов голосования производится членами комиссии в отсутствие претендента;

10.2. Претендент считается сдавшим экзамен, если за это проголосовало простое большинство членов квалификационной комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим;

10.3. Итоги голосования отражаются в протоколе заседания квалификационной комиссии. К протоколу приобщаются именные бюллетени, которыми голосовали члены комиссии, и письменные ответы претендента, которые хранятся в течение 3-х лет;

10.4. По итогам голосования квалификационная комиссия выносит решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение объявляется претенденту немедленно после его принятия;

10.5. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката подшивается в личное дело претендента, с которым передается в Совет адвокатской палаты и вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. О дне принятия присяги претендент, сдавший экзамен, извещается на заседании комиссии.

Статья 11. Порядок рассмотрения жалоб, обращений и представлений на адвокатов.

11.1. Квалификационная комиссия рассматривает жалобы, обращения и представления на адвокатов:

- являющихся членами Адвокатской палаты Ленинградской области на момент поступления жалобы (обращения, представления);

- являвшихся на момент совершения предполагаемого проступка членами Адвокатской палаты Ленинградской области, чей статус адвоката приостановлен в соответствии со ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»;

11.2. В случае, если на момент поступления жалобы в отношении адвоката он являлся членом Адвокатской палаты Ленинградской области, но до возбуждения дисциплинарного производства Советом Адвокатской палаты Ленинградской области принято решение об исключении сведений об этом адвокате из Реестра адвокатов Ленинградской области по его заявлению (на основании ч.5 ст.15 ФЗ-63) об изменении членства в Адвокатской палате Ленинградской области на членство в АП другого субъекта РФ, жалоба (обращение, представление) подлежит направлению в АП того субъекта РФ, в региональный реестр которого включены сведения об этом адвокате, о чем извещаются заявитель и адвокат. Если у комиссии отсутствуют сведения о том, в какой региональный реестр адвокатов включены сведения о данном адвокате, жалоба (обращение, представление) возвращаются заявителю с разъяснением его права обратиться в соответствующую адвокатскую палату субъекта РФ после включения сведений об адвокате в реестр адвокатов этого субъекта РФ;

11.3. Рассмотрение жалобы (обращения, представления) прекращается до возбуждения дисциплинарного производства:

- в связи с прекращением статуса адвоката (с учетом положений абз.2 ч.2 ст.19 КПЭА);

- в связи с отзывом жалобы (обращения, представления), поступившим в письменном виде до возбуждения дисциплинарного производства;

11.4.   Вопросы о прекращении рассмотрения жалобы (обращения, представления) до возбуждения дисциплинарного производства (п.11.3 Регламента), передачи ее в квалификационную комиссию Адвокатской палаты другого субъекта РФ (п.11.2 Регламента) решает председатель квалификационной комиссии или его заместитель;

11.5.   Жалоба (обращение, представление) принимается в письменном виде, должна содержать фамилию, имя, отчество (если оно есть) заявителя, наименование юридического лица (органа власти) и данные его представителя (руководителя), почтовый адрес (места жительства или нахождения) заявителя и должна быть подписана заявителем (представителем). Анонимные жалобы (обращения, представления) и жалобы, поданные в электронном виде, не принимаются. Анонимными расцениваются жалобы (обращения, представления), если они не соответствуют указанным в данном пункте Регламента требованиям;

11.6. Жалобы (обращения, представления), содержащие нецензурные и (или) иные оскорбительные выражения, подлежат возврату заявителю без рассмотрения с разъяснением заявителю о недопустимости злоупотребления правом на обращение;

11.7. Все поступившие в Адвокатскую палату жалобы (обращения, представления) после регистрации по входящей корреспонденции, регистрируются в Журнале квалификационной комиссии «Жалобы, обращения, представления» сквозной нумерацией в течение календарного года. В журнале отражается существо принятого по жалобе (обращению, представлению) решения Президента палаты, председателя комиссии, заключения комиссии и решения Совета;

11.8. Решение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства принимается в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката, о чем извещаются заявитель и адвокат;

11.9. В случае отказа в возбуждении дисциплинарного производства жалоба (обращение, представление) возвращается заявителю. Копия жалобы с решением об отказе хранится в деле «Отказные материалы».

12. Порядок рассмотрения дисциплинарного производства.

12.1. Решение о возбуждении дисциплинарного производства принимает Президент Адвокатской палаты. Соответствующее Распоряжение вместе с жалобой и приложениями к ней передается председателю квалификационной комиссии;

12.2. На основании Распоряжения в отношении адвоката заводится «Дисциплинарное производство», в которое подшиваются все материалы, поступившие в комиссию, как от участников дисциплинарного производства, так и по запросу комиссии;

12.3. О возбуждении дисциплинарного производства, дате и времени заседания квалификационной комиссии заявитель извещается почтой по адресу, указанному в жалобе (обращении, представлении). Если в жалобе (либо в ином, подписанном заявителем заявлении) заявителем указан адрес электронной почты, комиссия вправе извещения и иные документы направлять заявителю по данному адресу. По просьбе (с согласия) заявителя извещения могут отправляться СМС-сообщением, либо его представителю по указанному заявителем адресу;

12.4. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, извещается о дате и времени заседания квалификационной комиссии на адрес электронной почты либо почтовым отправлением на адрес адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет адвокатскую деятельность. При этом, в случае отсутствия в Адвокатской палате сведений об избрании адвокатом адвокатского образования, адвокат извещается по адресу его регистрации (либо по адресу фактического проживания либо по почтовому адресу), указанному адвокатом в его личном деле. Кроме того, извещения адвокату могут отправляться СМС-сообщениями и (или) телефонограммой по служебному (мобильному) телефону, указанному адвокатом в личном деле. По просьбе адвоката извещения и иные документы могут направляться его представителю;

12.5. Участник дисциплинарного производства считается извещенным с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю способами, перечисленными в п.12.2 и 12.3 настоящего Регламента. Извещение (сообщение) считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним;

12.6.   Дополнения к жалобе (обращению, представлению), объяснения, письменные доказательства от участников дисциплинарного производства принимаются не позднее десяти суток до назначенного заседания: по почте, лично председателем комиссии либо его заместителем, консультантом комиссии, секретариатом Адвокатской палаты, либо (при наличии в комиссии сведений об адресе электронной почты участника) – по электронной почте на адрес Адвокатской палаты. Эти документы также могут быть предоставлены участниками непосредственно на заседании комиссии (с учетом положений ч.2 ст.23 КПЭА);

12.7. Неявка лиц, надлежаще извещенных о заседании квалификационной комиссии, а также их представителей не препятствует рассмотрению дисциплинарного производства. Надлежащим считается извещение, направленное в соответствии с п.12.3, 12.4, 12.5 настоящего Регламента;

12.8. Решение об отложении рассмотрения дисциплинарного производства или о его приостановлении принимает квалификационная комиссия в соответствии с КПЭА, а о возобновлении приостановленного производства – председатель или его заместитель. Об этих решениях извещаются участники производства;

12.9. В целях объективного и справедливого рассмотрения дисциплинарного производства его участники могут пользоваться правами, предусмотренными КПЭА, в частности, знакомиться с материалами производства, делать выписки и копии, заявлять отводы членам квалификационной комиссии в соответствии с п.12.10 Регламента, заявлять ходатайства, давать устные объяснения, представлять доказательства (в порядке и сроки, предусмотренные ч.2 ст.23 КПЭА и п.12.6 Регламента), задавать вопросы друг другу и свидетелям, вправе примириться, заявитель вправе отозвать жалобу (обращение, представление). Участники дисциплинарного производства обязаны добросовестно пользоваться предоставленными им правами, не нарушать порядок в заседании. В случае нарушения порядка в заседании, председательствующий вправе предложить участнику (его представителю) удалиться из зала заседания, а комиссия – рассмотреть производство в отсутствие удаленного участника; Удаленный из заседания участник вправе присутствовать на оглашении резолютивной части заключения.

12.10. Отвод члену квалификационной комиссии может быть заявлен до начала рассмотрения дисциплинарного производства по существу в случае, если этот член комиссии лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела.

Основаниями для отвода во всяком случае являются:

- рассмотрение судьей - членом квалификационной комиссии, судебного дела в отношении заявителя либо адвоката, либо их спора по договору (соглашению) на оказание юридической помощи;

- участие адвоката - члена квалификационной комиссии в деле, в котором в каком-либо качестве участвует заявитель и (или) адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство;

- наличие у адвоката - члена квалификационной комиссии, договора на оказание юридической помощи одному из участников дисциплинарного производства либо другому лицу по их поручению.

Вопрос об отводе решается квалификационной комиссией простым большинством голосов в отсутствие члена квалификационной комиссии, которому заявлен отвод. Самоотвод по указанным в настоящем пункте основаниям освобождает члена квалификационной комиссии от участия в заседании комиссии по данному вопросу;

12.11. После рассмотрения заявлений об отводах и ходатайств, председательствующий (либо иной член комиссии по поручению председательствующего) докладывает материалы дисциплинарного производства, предоставляет слово для дачи объяснений заявителю, его представителю, а затем – адвокату, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, его представителю. Вопросы, задаваемые участниками дисциплинарного производства друг другу, вызванным свидетелям, а также вопросы членов квалификационной комиссии могут быть сняты председательствующим, если эти вопросы не относятся к существу рассматриваемого производства. Участники производства вправе предложить комиссии (устно либо письменно) способ разрешения дела;

12.12. По   результатам   рассмотрения   жалобы   (обращения, представления), квалификационная комиссия выносит заключение в соответствии с положениями ч.9 ст. 23 КПЭА. Заключение принимается квалификационной комиссией в отсутствие участников и их представителей (а также иных лиц в случае рассмотрения дисциплинарного производства в открытом заседании в соответствии с ч.4 ст.19 КПЭА), простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвовавших в заседании, путем голосования именными бюллетенями, которые подшиваются к протоколу заседания. Формулировки по вопросам голосования предлагаются председательствующим. При равенстве голосов («за» и «против» усмотрения в действиях адвоката дисциплинарного проступка) принимается решение об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката дисциплинарного проступка. Резолютивная часть заключения оглашается участникам немедленно после его принятия;

12.13. Мотивированное заключение квалификационной комиссии изготавливается в течение 10 рабочих дней с момента вынесения. Заверенная копия мотивированного заключения вручается (направляется) участникам производства по их просьбе. Участники производства извещаются о передаче дисциплинарного производства на рассмотрение Совета АП ЛО с указанием даты и времени заседания Совета.